Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан в рамках реализации поручений Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона, Правительства Республики Таджикистан, Исполнительного аппарата Президента и других регулирующих актов осуществило ряд мероприятий по реализации государственной политики в сфере труда, миграции и занятости в первом полугодии 2025 года.
Совершенствование нормативно-правовой базы. В первом полугодии 2025 года с целью развития отрасли законодательной базы и создания правовых и организационных условий было разработано 5 проектов нормативных правовых актов. В настоящее время, с учётом документов, разработанных в 2024 году: 5 проектов нормативных правовых актов находятся на рассмотрении в Правительстве РТ, 4 — на согласовании с министерствами и ведомствами и 7 проектов документов по сотрудничеству — в процессе согласования с зарубежными партнёрами.
Трудовые отношения и уровень жизни населения. Реализация государственных стратегий и программ в сфере труда, миграции и занятости способствовала повышению уровня и качества жизни населения, по состоянию на 1 июня 2025 года средняя зарплата по стране составила 2665,9 сомони, увеличившись на 24,2% (519,9 сомони) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Средняя зарплата в сфере образования — 2441,92 сомони, здравоохранения и социальных услуг — 1951,61 сомони, культуры и спорта — 2305,33 сомони, госуправления и соцстрахования — 2275,67 сомони.
Средняя заработная плата наёмных работников в регионах республики на 1 июня 2025 года составила: в ГБАО — 2333,7 сомони, в Согдийской области — 2529,4 сомони, в Хатлонской области — 2191,9 сомони, в город Душанбе 3510,8 сомонӣ, РРП — 2282,8 сомони. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил: в ГБАО — на 503,0 сомони или 27,4%, в Согдийской области — на 552,7 сомони или 27,9%, в Хатлонской области — на 511,5 сомони или 30,4%, в городе Душанбе — на 478,7 сомони или 15,7%, в РРП — на 500,5 сомони или 28,0%.
По состоянию на 1 июня 2025 года в общей сложности были подписаны и зарегистрированы в министерстве 50 региональных и отраслевых соглашений на 2024–2026 годы.
В Республике функционируют 35 489 предприятий, учреждений и организаций, из которых 18 952 имеют право заключать коллективные договоры. По состоянию на 1 июня текущего года количество подписанных и зарегистрированных коллективных договоров составляет 17 137, что составляет 90,4% от общего их количества.
В течение первого полугодия текущего года в целях контроля за соблюдением отраслевого законодательства были проведены проверки 998 хозяйствующих субъектов Республики Таджикистан, из которых 908 — плановые, а 90 — внеплановые.
В результате всех проведённых проверок было выявлено 5182 нарушений, в том числе: 3853 — по вопросам труда, 1056 — по вопросам охраны труда и соблюдения стандартов, 30 — по вопросам миграции, 243 — по вопросам занятости населения.
Рынок труда и занятость населения. Численность населения занятого в экономике на 1 мая 2025 года составила 2 748,7 тыс. человек, из них 49,3 тыс. официально признаны безработными, что составляет 1,8 процентов от рабочей силы.
Из общей численности занятого населения списочная численность работников по найму на предприятиях всех форм собственности по состоянию на 1 мая текущего года составила 1280,8 тыс. человек или 46,6 процента от общей численности занятого населения, что на 2,0 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В первом полугодии текущего года в органы труда и занятости населения обратились 79 870 граждан, из которых 62 399 были зарегистрированы в качестве лиц, ищущих работу, и 33 802 официально получили статус безработного. В результате реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения на 2023–2027 годы, в целом трудоустроено 41 205 безработных граждан и трудовые мигранты на постоянные, временные и сезонные рабочие места, что на 305 человек или 0,7% больше, чем аналогичного периода прошлого года.
В том числе посредством квотированных рабочих мест трудоустроено 4640, 1199 гражданам выделено кредитов для занятия индивидуальних предпринимательской деятельности, а также 3478 безработных привлечен к выполнению оплачиваемых общественных работ. Кроме того, по направлениям органов труда и занятости 9179 человек были охвачены обучением в учебных центрах, а 9550 человек получили пособие по безработице.
С целью содействия безработным гражданам в поиске работы органами труда и занятости было проведено 509 ярмарок вакансий и свободных должностей, в результате чего 10 771 безработный и ищущий работу гражданин был привлечён к различным видам занятости.
Таким образом, в первом полугодии 2025 года в целом 106,6 тысячи человек воспользовались государственными услугами органов труда и занятости, а выполнение показателя программы за этот период составило 61,6%.
Необходимо отметить, что с целью повышения качества предоставления услуг органами труда и занятости населения в поддержку безработных, в рамках цифровизации отрасли и реализации компонента 2 проекта «Модернизация системы социальной защиты и экономической интеграции» запланировано создание Информационной системы рынка труда (ИСРТ). В первом полугодии текущего года 73 управления, отделения и сектора Агентства труда и занятости населения в областях, городах и районах были обеспечены:
– 281 компьютером;
– 178 принтерами;
– 260 столами;
– 260 стульями;
– 184 стульями для приёма граждан;
– 96 шкафами для организации деятельности.
Также для определения и отслеживания навыков, востребованных на рынке труда, было проведено «Качественное исследование по анализу навыков, профессий и бизнес-исследование в рамках Программы инклюзивного экономического развития», по результатам которого были определены 20 наиболее востребованных профессий и специальностей.
Создание новых рабочих мест. Согласно статистическим данным, в течение трёх месяцев текущего года юридическими и физическими лицами было создано 42 812 новых, дополнительных и восстановленных рабочих мест, в том числе: – 18 798 (или 44,0%) — постоянных рабочих мест, – 11 177 (или 26,1%) — временных, – 12 018 (или 28,1%) — сезонных рабочих мест.
Кроме того, в этот период создано 92 дополнительных рабочих мест и восстановлено 727 рабочих мест.
В реальном секторе экономики было создано 23 766 рабочих мест, что составляет 55,5% от общего количества, а в секторе услуг — 19 046 рабочих мест, что составляет 44,5%.
Большинство рабочих мест в реальном секторе экономики было создано преимущественно в следующих отраслях, – сельском хозяйстве, охоте, лесном и рыбном хозяйстве — 10 685 мест, – добывающей промышленности — 540 мест, – обрабатывающей промышленности — 3015 мест, – производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и кондиционирования воздуха — 28 мест, – водоснабжении, очистке, переработке отходов и вторичной переработке — 80 мест, – строительство — 9418 мест.
Следует отметить, что в секторе услуг создано оптовая и розничная торговля, ремонт — 6603 мест, – транспорт и складское хозяйство — 1969 мест, – гостиницы и рестораны — 484 мест, – информация и связь — 416 мест, – финансовая деятельность и страхование — 524 мест, – операции с недвижимостью — 410 мест, – профессиональная, научная и техническая деятельность — 937 мест, – административная и вспомогательная деятельность — 187 мест, – государственное управление, оборона, безопасность и соцстрахование — 440 мест, – образование — 2726 мест, – здравоохранение и социальные услуги — 502 мест, – культура, организация досуга и отдыха — 412 мест, – прочие виды услуг — 3380 мест, – деятельность международных организаций и представительств — 56 новых рабочих мест.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан. В первом полугодии 2025 года на базе Государственного учреждения «Центр развития ремесел и современных профессиональных навыков», учебных центров системы Агентства труда и занятости министерства, а также других учебных учреждений, функционирующих в республике, 36 294 человека были охвачены краткосрочными курсами профессиональной подготовки, а также процедурами признания компетенций взрослых и валидации.
В частности, за счёт средств бюджета Государственной программы содействия занятости — 9179 человек, – на основе самофинансирования — 7828 человек, – по процедуре признания компетенций взрослых и валидации — 7104 человека. Из общего количества 24 111 человек прошли обучение непосредственно через учебные центры системы министерства. При содействии органов труда и занятости населения, по дополнительным направлениям, 12 183 человека были направлены на курсы профессиональной подготовки в другие учебные центры, действующие на территории республики, на условиях самофинансирования. Годовой показатель выполнения программы по этому направлению составил 42,5%.
За отчетный период через центры развития профессиональных навыков, обучения и предоставления услуг 961 человек прошли обучение по 18 профессиям, а также по изучению русского, английского и корейского языков.
В целом, за этот период 2777 человек были привлечены к изучению языков через учебные учреждения системы министерства.
С целью возрождения и развития народных ремёсел в отчетный период в учебных учреждениях системы 6604 человек прошли обучение по традиционным ремёслам.
Следует отметить, что второй год подряд проводится конкурс на получение Президентских грантов Республики Таджикистан, учреждённых постановлением Правительства Республики Таджикистан от 18 февраля 2024 года, №73 «Об учреждение гранта Президента Республики Таджикистан для поддержки ремесленников и развития ремёсел на 2024–2026 годы» на сумму 1,5 миллиона сомони для 60 человек.
В 2024 году из 48 представленных проектов ремесленников победителями были признаны 20 проектов.
Для 2025 года с 1 марта конкурс был вновь объявлен, и 70 заявок от ремесленников были представлены на рассмотрение грантовой комиссии.
В первом полугодии текущего года был проведён республиканский фестиваль-конкурс «Лучший подарок» («Армуғони беҳтарин»), в трёх его турах приняли участие более 400 ремесленников.
В отчётный период, в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании в сфере ремесленничества между Министерством труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и Министерством культурного наследия, туризма и традиционных ремёсел Исламской Республики Иран, 7 преподавателей и ремесленников различных специальностей с целью обмена опытом и ознакомления с процессом профессионального обучения посетили Исламскую Республику Иран.
Согласно статистическим данным, общее количество ремесленников составляет 19 257 человек. Для формирования базы данных была разработана форма статистического отчёта «1-Совет ремесленников», которая утверждена соответствующим приказом Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан. Сбор данных начался с 1 января 2025 года.
Миграция населения. В течение первого полугодия текущего года продолжилось и усилилось сотрудничество с компетентными органами стран, принимающих трудовых мигрантов, с целью решения соответствующих вопросов и защиты прав и интересов мигрантов. В частности, вопросы трудовой миграции, включая разработку путей улучшения положения граждан Таджикистана, временно пребывающих на территории Российской Федерации, были рассмотрены в ходе межведомственных переговоров с Российской Федерацией, проходивших 28–31 января текущего года в Москве. Эти вопросы также обсуждались в ходе двусторонней встречи с министром по делам человеческих ресурсов и социального развития Королевства Саудовской Аравии и председателем кадровой компании «Arco» из Саудовской Аравии, а также во время визита делегации Российской Федерации в Республику Таджикистан, целью которого было обсуждение миграционных вопросов и ознакомление с возможностями Таджикистана по подготовке специалистов для трудовой деятельности за пределами страны. Кроме того, состоялся ряд других встреч и переговоров.
Кроме того, проект Меморандума о сотрудничестве, касающийся основных принципов информационного взаимодействия по внедрению системы привлечения иностранных трудовых ресурсов со статусом «Специалист с особыми квалификациями», был одобрен Правительством Республики Таджикистан на заседании 28 января текущего года. В настоящее время Министерство ведёт сотрудничество с Посольством Республики Таджикистан в Японии с целью расширения взаимодействия и ведёт переговоры по поиску работодателей в Японии.
В Центральный аппарат Миграционной службы и её структуры обратились 18 263 граждан, из которых – 16 026 — устно, 84 — письменно, – 535 — по телефону доверия.
Во время проверки граждан перед выездом в Российскую Федерацию 3890 человек, находившихся в базе данных как лица с ограничением на въезд, были возвращены и не смогли осуществить поездку.
Из общего количества указанных лиц 3403 составляют мужчины и 487 — женщины. Согласно установленному порядку, – 1480 из них было рекомендовано пройти профессиональное обучение, – 1067 — получить работу внутри страны.
В результате принятых мер: – 596 человек были трудоустроены на постоянной основе, – 428 направлены на профессиональное обучение, – 224 привлечены к оплачиваемым общественным работам, – 105 человек получили льготные кредиты для занятия малым предпринимательством, – 2574 получили профессиональные консультации.
В целом, 7817 человек воспользовались услугами структур Министерства.
В то же время в компаниях, имеющих лицензию на привлечение иностранной рабочей силы в республике, были трудоустроены 51 599 человек, из которых 46 876 — местные сотрудники и 4723 — иностранные работники. Таким образом, соотношение в этих компаниях в среднем составляет 90,8% к 9,1%.
За этот период 29 хозяйствующих субъектов, обладающих лицензией на вывоз рабочей силы за рубеж, организованно направили на работу за границу 8827 человека (по состоянию на 25 июля текущего года – 9478 человек), в том числе 5648 человек — через Государственное учреждение «Агентство по трудоустройству за рубежом» при министерстве.
В первом полугодии текущего года ответственными сотрудниками структур Миграционной службы в регионах республики, в сотрудничестве с местными органами исполнительной государственной власти и другими соответствующими структурами, было проведено 2093 встреч и бесед с участием 371 325 человек. Целью проведения таких встреч, прежде всего, является разъяснение норм законодательства Российской Федерации и других стран пребывания в области трудовой миграции, предупреждение правонарушений, информирование об опасности инфекционных заболеваний, предотвращение вовлечения молодёжи в террористические и экстремистские группировки, а также вовлечение их к профессиональному обучению и другим формам занятости.
Вместе с тем, с целью регистрации граждан–трудовых мигрантов республики, находящихся в списке «Контролируемых лиц», ответственными сотрудниками Миграционной службы министерства в областях, городах и районах ежедневно в электронную систему вносится информация о таких гражданах. Эти данные передаются российской стороне, в результате чего 63 685 человек были исключены из данного списка соответствующими органами, и более 23 тысяч граждан Таджикистана легализовали своё пребывание на территории Российской Федерации.
В течение первого полугодия текущего года в Представительство Министерства в Российской Федерации по вопросам миграции поступило и было рассмотрено 27 635 обращений и заявлений трудовых мигрантов. Из общего количества обращений 27 345 были устными, а 290 — письменными.
В результате рассмотрения обращений - по 28 обращениям были отменены 7 судебных решений, 13 гражданам была оказана помощь в снятии запрета на въезд, 27 нуждающимся трудовым мигрантам в Российской Федерации была оказана материальная помощь на сумму 1 млн 216,5 тыс. рублей при содействии таджикских диаспор, в рамках постоянного сотрудничества с компетентными органами РФ работодатели и частные лица выплатили 15 млн 275,1 тыс. рублей задолженности по заработной плате трудовым мигрантам.
За отчётный период Представительством было проведено: 45 встреч и переговоров с правоохранительными органами Российской Федерации и международными организациями, 95 встреч и бесед с трудовыми мигрантами с целью усиления информационно-разъяснительной работы, предоставления юридических рекомендаций и консультаций по вопросам легализации миграционного статуса граждан Республики Таджикистан, 40 онлайн-встреч и контактов с таджикскими общественными организациями.
В результате этих мероприятий трудовые мигранты получили полезную информацию для защиты своих прав и законных интересов.
С целью урегулирования вопросов внутренней и экологической миграции, а также для определения перспектив внутренней и экологической миграции населения, планирования и решения существующих проблем в данной сфере были приняты практические меры. В результате 175 семьям внутренних мигрантов (что составляет 55% от годового плана) и 86 хозяйствам экологических мигрантов (49% от годового плана) были выделены приусадебные земельные участки.
Международное сотрудничество. Министерство, с целью укрепления развития отрасли в сферах трудовых отношений, регулирования трудовой миграции, рынка труда и занятости населения, развития ремесленничества и современных профессиональных навыков, сотрудничает с рядом компетентных органов иностранных государств. В целом, с 15 странами (Российская Федерация, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Туркменистан, Иран, Турция, Индия, Катар, Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты, Китай, Япония и Корея) были подписаны 37 международных соглашений по направлениям деятельности министерства, из которых 13 посвящены вопросам трудовой миграции и в настоящее время находятся в стадии реализации.
В настоящее время, с целью создания нормативно-правовой базы и укрепления двусторонних отношений, разработано 9 проектов международных соглашений, которые находятся на стадии согласования между сторонами. Эти проекты охватывают сотрудничество с Грузией, Польшей, Сербией, Саудовской Аравией, Государством Катар, Российской Федерацией (2 соглашения) и Хорватией (2 соглашения).
В перечне организаций системы Министерства труда, миграции и занятости населения имеется Государственное учреждение «Институт труда, миграции и занятости населения» который занимается изучением проблем рынка труда, трудовых отношений, регулирования трудовой миграции, нормирования и оплаты труда, профессионального обучения и подготовки рабочих кадров.
В настоящее время учёные и научные сотрудники института продолжают научно-исследовательскую работу по теме «Социально-трудовые основы обеспечения продуктивной занятости в Республике Таджикистан» на 2025 год, в рамках направлений:
– «Изучение демографических процессов и их влияние на развитие продуктивной занятости в Республике Таджикистан»;
– «Перспективы совершенствования системы продуктивной занятости».
Министерство труда, миграции и занятости населения
Республики Таджикистан
