Коррупция сегодня рассматривается как одно из опаснейших социальных и экономических явлений, представляющее угрозу принципам правового государства, социальной справедливости и устойчивого экономического развития. В Республике Таджикистан противодействие коррупции является важным направлением государственной политики и наряду с реформами в правовой сфере, быстрым развитием промышленности и внедрением современных технологий рассматривается как фактор снижения социальных и экономических предпосылок этого явления.
Основатель мира и национального единства — Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своих ежегодных посланиях к Маджлиси Олий объявил ускоренную индустриализацию страны одной из стратегических национальных целей, определив конкретные задачи по развитию промышленного комплекса, привлечению инвестиций и внедрению новых технологий. В посланиях за 2019–2025 годы подчеркивалось, что за период реализации цели индустриализации было создано более 2600 промышленных предприятий и более 87 тысяч новых рабочих мест, что способствовало снижению безработицы, росту законных доходов населения и сокращению экономических оснований для коррупции.
Кроме того, Указом Президента Республики Таджикистан была принята «Государственная стратегия противодействия коррупции в Республике Таджикистан на период до 2030 года», которая как программный документ определяет ключевые направления предотвращения, выявления и устранения коррупционных факторов во всех сферах, включая промышленность. Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» закрепляет принципы прозрачности, неизбежности ответственности, участия гражданского общества и координации антикоррупционных органов, создавая правовую основу для деятельности государственных органов и министерств в этой сфере.
Министерство промышленности и новых технологий Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти в области промышленности и инноваций, деятельность которого направлена на реализацию единой государственной политики в развитии промышленных отраслей, переработке отечественного сырья и внедрении инноваций. Согласно Указу Президента Республики Таджикистан от 19 ноября 2013 года № 12 «О совершенствовании структуры органов исполнительной власти Республики Таджикистан», функции в области промышленности были выведены из компетенции прежних министерств и переданы этому Министерству, что способствовало централизации управления отраслью и повышению его эффективности.
В Положении о Министерстве промышленности и новых технологий определены ключевые задачи, включая участие в формировании и реализации стратегии развития промышленного комплекса, планирование и реализацию отраслевых программ, создание благоприятных условий для инвестиций и поддержку предпринимательства. Эти процессы в целом способствуют совершенствованию структуры управления промышленностью и прозрачности принятия решений, ограничивая возможности для скрытых коррупционных действий на уровне отраслевого управления.
Основные социальные и экономические факторы распространения коррупции в обществе — низкий уровень правовой грамотности, безработица, низкая оплата труда, экономическое и социальное неравенство и непрозрачность административных процедур — создают угрозу для всех сфер, включая промышленность. В этой связи Лидер нации рассматривает ускоренную индустриализацию страны не только как экономическую задачу, но и как средство снижения социальных и экономических слабостей, которые часто создают предпосылки для коррупции.
Развитие промышленности через создание новых предприятий, рабочих мест и рост доходов населения снижает потребность в незаконных доходах и одновременно повышает платежеспособность бюджета для финансирования социальных сфер. Кроме того, внедрение цифровых систем и современных технологий в управление предприятиями, проведение государственных закупок, тендеров и выдачу разрешений ограничивает возможности для незаконных действий и «теневых» схем.
Согласно посланиям Президента Республики Таджикистан и официальным данным, в последние годы наблюдается положительная динамика развития отрасли в рамках реализации стратегической цели ускоренной индустриализации. Так, в период 2019–2025 годов было построено более 3000 промышленных предприятий и создано более 87 тысяч новых рабочих мест, что способствовало увеличению объема промышленного производства и расширению возможностей занятости.
В соответствии с требованиями послания, ежегодный темп роста промышленности страны должен составлять не менее 20%, что способствует укреплению производственного потенциала, росту доли доходов бюджета и созданию лучших условий для оплаты труда и законных стимулов для работников. С антикоррупционной точки зрения такие тенденции позволяют:
Кроме того, отраслевые политики по улучшению инвестиционного климата в промышленности, реализуемые через межведомственные планы и мониторинг соответствующими структурами, соответствуют требованиям прозрачности, здоровой конкуренции и международных стандартов. Эти процессы, совместно с реализацией Государственной стратегии противодействия коррупции, укрепляют общую антикоррупционную среду в промышленной сфере.
Государственная стратегия противодействия коррупции до 2030 года обязывает министерства и ведомства разрабатывать и реализовывать отраслевые антикоррупционные планы, упрощать и прозрачным образом предоставлять услуги предпринимателям, а также усиливать контрольные механизмы. Для Министерства промышленности и новых технологий это означает разработку прозрачной системы отбора проектов, проведение тендеров, распределение лицензий и разрешений, а также внедрение цифровых методов контроля и отчетности, что значительно снижает возможность злоупотребления должностными полномочиями.
Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» и соответствующие акты определяют формы участия гражданского общества и СМИ в контроле и оценке деятельности государственных органов, включая отраслевые министерства. В этом контексте сотрудничество Министерства промышленности и новых технологий с частным сектором, общественными организациями и международными партнерами позволяет внедрять лучшие практики корпоративного управления и прозрачные экономические стандарты в деятельность отрасли.
Исходя из приведенного анализа, можно сделать вывод, что политика Лидера нации в области ускоренной индустриализации страны и реализации Государственной стратегии противодействия коррупции создала важную институциональную и экономическую основу для снижения социальных и экономических факторов коррупции. Развитие промышленного производства, создание тысяч новых рабочих мест, привлечение инвестиций и цифровизация управленческих и финансовых процессов в промышленной сфере, реализуемые в последние пять лет, позволяют формировать правовую и экономическую среду, в которой коррупционные действия становятся более выявляемыми, ограниченными и подлежат наказанию.
Роль Министерства промышленности и новых технологий Республики Таджикистан в этом процессе заключается в реализации единой государственной политики в развитии промышленности, создании благоприятного инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности и прозрачности управления, что на основе руководства Основателя мира и национального единства — Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона имеет ключевое значение для укрепления экономической безопасности и снижения коррупции в стране.
Начальник юридического отдела Министерства промышленности и новых технологии Республики Таджикистан Бурхонзода Дилшод
