ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДОЙ для реабилитации Дангаринского ирригационного тоннеля

АББРЕВИАТУРА/СОКРАЩЕНИЯ АМИ Агентство мелиорации и ирригации ВБ Всемирный Банк [WB] ВОР Ведомости объёмов работ ГРП Группа Реализации Проекта ГУМИ Государственные управления мелиорации и ирригации ДИТ Дангаринский ирригационный туннель ЕС…

АББРЕВИАТУРА/СОКРАЩЕНИЯ

1. КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ

В рамках поддержки национальных реформ Республики Таджикистан, Международная ассоциация развития (МАР) и Европейский  Союз (ЕС)  предоставили грантовое финансирование для реализации  «Проекта по усовершенствованию управления водными ресурсами и ирригацией в Таджикистане» ПУУВРИТ/SWIM.

Целью развития по Проекту (ЦРП) является: (i) укрепление потенциала в сфере планирования водных ресурсов и управления ирригацией в Таджикистане; и (ii) повышение эффективности отобранных ирригационных систем в зонах бассейнов рек Вахш и Зеравшан.

Срок реализации: 2023 – 2027гг.

Проектом предусмотрена реализация следующих компонентов:

Компонент 1. Реформа водного сектора и укрепление организационных структур

Компонент 2. Усовершенствование ирригационных систем

Компонент 3. Управление проектом

Компонент 4. Компонент экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации  (КРНЧС)

Основные проектные инвестиции будут направлены на поддержку Нижнего подбассейна реки Вахш, где ожидается восстановление и модернизация ирригационной инфраструктуры, институциональная и техническая поддержка структур, задействованных в водном секторе. Для районов Верхнего подбассейна реки Вахш и бассейна реки Зарафшон намечено проведение восстановления отобранной мелкомасштабной ирригационной инфраструктуры, а также работы по защите этой инфраструктуры от паводков и селевых потоков.  В Верхнем подбассейне реки Кафирниган, будут проводиться институциональные мероприятия.

Также, зона деятельности проекта будет распространена на специальные мероприятия в районах: Дангара (дангаринский туннель), Джами и Хуросон (Шуробадский магистральный канал).

Институциональные механизмы.  Исполнительными Агентствами (И/А) проекта являются Министерство энергетики и водных ресурсов РТ (МЭВР) и Агентство по мелиорации и ирригации при Правительстве РТ (АМИ). Общая ответственность за реализацию проекта возложена на существующий Центр управления проектом «Управление водными ресурсами Ферганской долины» (ЦУП), который обеспечен ключевым персоналом.  Параллельно с этим, Группа реализации проекта (ГРП), созданная при МЭВР ответственна за реализацию отдельных мероприятий по Подкомпоненту 1.   Для реализации Проекта на региональном уровне создан Центр координации проекта (ЦКП), базирующийся  в городе Бохтар, который обеспечит  надлежащую  и планомерную реализацию  мероприятий Проекта в проектных районах Хатлонской области.

• Обоснование

В рамках реализации инфраструктурных мероприятий «Проекта по усовершенствованию управления водными ресурсами и ирригацией в Таджикистане» принято решение произвести Технико-экономической оценки и подготовить проектно-сметную документацию для Ремонтно-восстановительных работ на Дангаринском ирригационном туннеле и Бешкентском гидротехническом узле, финансирование которого предусмотрено Подкомпонентом 2.1.«Усовершенствование крупномасштабных ирригационных систем».

Было согласовано, что приоритетами являются (i) проведение изыскательские работы (бурения скважин и отбора коренных, суглинистых проб, проб бетона постоянной крепи внутри Дангаринского ирригационного тоннеля, отбор проб воды с кровли-свода и других точек тоннеля для дальнейшей подготовки их лабораторному испытанию, определения физико-механических свойств далее для расчета выбора различных вариантов реабилитации по восстановлению неустойчивых участков данного тоннеля.

По предварительным визуальным данным отобранные пробы из скважин состоят из 4 видов:

1. Бетон постоянной крепи тоннеля.
2. Песчаник бурый-красноцветный, мелкозернистый.
3. Песчаник сероцветный, мелкозернистый.
4. Суглинистые породы, прослойки алевролита и аргиллита.)

(ii) восстановление безнапорной участки туннеля с ПК 5+70 по ПК 138 +14, который в настоящее время находятся в плачевном состояние, (iii) восстановление повреждённой участок туннеля с ПК 66+15 по ПК66+21, (iv) восстановление шлюзовых затворов на выходе из напорного туннеля, контролирующий поток в безнапорном туннеле-13,5-километровом туннеле. Как только затопленный водозабор (и шлюзовые затворы) будут ремонтированы в полном комплекте можно будет полностью закрыть туннель,  для полной оценки туннеля и существующих и потенциальных будущих повреждений. Эта оценка  определить задачи для проектирования и проведения восстановительных работ на главном туннеле.  

 

Дангаринский ирригационный туннель (ДИТ) – гидротехническое сооружение,  предназначенное  для   переброски  воды из Нурекского водохранилища для орошения 75,8 тыс.га  земель Дангаринской  долины.  Местоположение  водозабора  –  Дангаринский  район, посёлок  Себистон,  участок  впадения  сая  Джарбулак   в  Нурекское водохранилище. Его диаметр составляет 6,6 метров, а протяжённость – 13,8 км.

Строительство Дангаринского  ирригационного  туннеля  было начато ещё в советское время и разрабатывалось в  два  этапа:

• строительство головного  участка  Дангаринского  ирригационного туннеля  проводилось в период с  1968г. по 1978г.;
• строительство концевой  части  туннеля,  которое было начато  в  1975г. и  завершено  в 1989г.

Максимально  возможный  форсированный  расход  воды  при  полном  освоении  на  орошение  массива  достигает  100м³/сек. В настоящее время пропускная способность туннеля составляет от 5 до 15³м/cек. 

Дангаринский туннель находится в ведении Агентства мелиорации и ирригации при правительстве Таджикистана.  Проведенный изыскательских работ, выявил значительные внутренние структурные повреждения, которые не были своевременно устранены и в настоящее время, скорее всего, требуют  полной  реконструкции   и  восстановления  для  поддержания  ирригационной  системы  Дангаринского  района. Также, по итогам свежих обследований доступных участков объекта, проведённых в первом квартале 2025г. были выявлены дефекты и неисправности, не позволяющие провести полный обзор всех помещений и сооружений ДИТ. Если  в  ближайшем   будущем не  будет  предпринято  превентивных мер, состояние объекта может усугубиться. С экономической точки зрения, стоимость проведения своевременных превентивных мер будет значительно ниже, чем устранение последствий уже произошедших чрезвычайных ситуаций. Важность проведения работ по восстановлению ирригационного туннеля является критической и неотложной с целью обеспечения устойчивого водоснабжения  земель  Дангаринской  долины.  Данный   объект  является  единственным основным источником для орошения земель в Дангаре. Также он является важным источником воды для подачи питьевой воды. В настоящее время благодаря этому туннелю орошается более 12 тыс. гектаров земли на Дангаринском плато и обеспечивается водой 170 тыс. жителей региона. Важность восстановления туннеля, который был построен в 1980-х годах, является настоятельной мерой для Правительства.

Цель задания и основные задачи

Основная цель задания – подготовка технико-экономического обоснования (ТЭО) и подготовка проектно-сметной документации по реабилитации Дангаринского ирригационного тоннеля и Бешкентского гидротехнического узла.

К основным задачам относятся:

Задача 1. Разработка технико-экономического обоснования различных вариантов реабилитации

Задача 2. Разработка рабочих проектов и тендерной документации.

Задача 3. Авторский надзор в период проведения аварийных работ.

 

• Социально-экологические риски и воздействия подпроекта. Инструмент снижения рисков и воздействий.

Так как основная часть туннеля не обследована, детализированные экологические и социальные риски и воздействия подпроекта определены на основании визуального обзора  и объёма первого этапа аварийно-восстановительных работ, включающие в себя мероприятия по ремонту затворов, а  также частичные ремонтные работы некоторых помещения ДИТ (детализированный объем работ приведён ниже, в разделе 5).

Ожидается, что реализация первого этапа подпроекта будет способствовать принятию правильных решений для реализации задач второго, основного, этапа восстановительных работ, а ремонтные работы некоторых помещений ДИТ, обеспечат техническому персоналу безопасное рабочее пространство, путём замены электрического оборудования и перил для лестниц, установки вентиляции и освещения. Также, проектные мероприятия будут способствовать следующему:

• Развитию экономических возможностей, например: использованию местных товаров и услуг во время проведения ремонтно-восстановительных работ и налоговые поступления в региональный бюджет;
• Созданию дополнительных рабочих мест для местного населения.

Тем не менее, мероприятия по реабилитации могут быть сопряжены с экологическими и социальными рисками и воздействиями. Большинство негативных воздействий связаны с (I) повышением загрязнения окружающей среды  отходами, образованными  в ходе реабилитации,  (II) рисками для здоровья и охраны труда, которые могут повлиять на работников подрядчика, персонал ДИТ и рабочей группы в период обследования (III) рисками недовольства и недопонимания местных жителей из-за отсутствия и/или ограничения водоподачи в период  реабилитации туннеля и  (IV) образованием наносов  в период эксплуатации.

Эти воздействия являются временными и регулируемыми, могут быть смягчены путём применения строгого соблюдения существующих инструкций по технике безопасности, обеспечения прав работников, соответствующих мер по снижению воздействия на окружающую среду и организацией подвоза питьевой воды. К проектным мероприятиям должен быть привлечён квалифицированный персонал, имеющий значительный опыт работы в строительстве/реабилитации подземных сооружений. Также, к проектным работам должен быть привлечен персонал ДИТ, имеющий достаточный опыт и владеющий информацией о текущем состоянии объекта.

Проектные мероприятия не скажутся на землепользовании, не затрагивают никакого физического перемещения.  Не будет оказано какого-либо негативного влияния на жилую, производственную, транспортную и другую инфраструктуру т.к. все работы  будут проводиться на территории  действующего государственного объекта, находящегося в ведении АМИ не выходя за его границы и пределы.  Учитывая назначение и класс сооружения, территория ДИТ является запретной зоной, в районе входного портала, подлежащая охране.

Доступ к туннелю осуществляется существующими дорогами, прежде всего главной дорогой от Душанбе в Дангару, затем дорогой, ответвляющейся от главной дороги к объекту, не пересекая дороги, ведущие к населённым пунктам и фермерским хозяйствам.

Для организации строительной площадки будет использоваться территория ДИТ.

Риск, связанный с охраной здоровья и безопасностью местных общин является низким т.к. действующий объект, подземное гидротехническое сооружение протяжённостью почти 14 км, расположен вдали от населённых пунктов, заложен глубоко и проходит вдоль горного хребта.

Привлечение местной рабочей силы к проектным работам, предотвратит какие-либо конфликтные ситуации, так как  местные традиции, основаны на взаимоуважении и недопущении социальных локальных трений.  Также, к проектным работам будут привлечены специалисты ДИТ, многие из которых являются местными жителями данного региона. 

Риск, связанный с несвоевременным выполнением  восстановительных работ в период перекрытия туннеля и связанный с ним риск недовольства местных фермеров по несвоевременному получению ирригационной воды для полива сельхозугодий является незначительным т.к. незавершённые работы будут приостановлены и возобновлены  по завершению вегетационного сезона.

В период перекрытия туннеля для проведения реабилитации может возникнуть риск недовольства и недопонимания местных жителей, связанный отсутствием и/или ограничением водоподачи, поскольку ирригационный туннель также снабжает питьевой водой населённые пункты района. Для предотвращения фактора риска или смягчения негативного воздействия  потребуются эффективные коммуникации и работа с населением в целях обеспечения оповещения населения о происходящем и выгодах восстановительных работ, организации подвоза питьевой воды и  информирования населения о графике осуществления подвоза. Также, необходимо отметить, что перекрытие водоподачи в период реабилитации, который займёт не более 10 дней, попеременно будет регулироваться с выпуском питьевой воды через каждые 2-3 дня, для того, чтобы население могло пополнить запасы воды, а внедрение проектного механизма подачи и рассмотрения жалоб, а также механизма обратной связи, позволит своевременно разрешить назревающую конфликтную  ситуацию и помочь  сторонам  достичь  быстрых, эффективных и приемлемых дружественных решений.  В соответствии с Выпиской из Протокола №10 заседания Правительства РТ от 24.11.2022г. и Протоколом АМИ от 1 декабря 2022г. «О рабочем визите Заместителя Премьер-Министра Республики Таджикистан Сулаймона Зиёзода в Дангаринский ирригационный туннель», организация и реализация перечисленных мероприятий, связанных с питьевым водоснабжением, возложена на ГУП ХМК (протокол прилагается). В соответствии со статьёй 17 «Государственные гарантии обеспечения питьевой водой и водоотведением» Закона РТ О питьевом водоснабжении и водоотведении (19 июля 2019г. №1633), реализация мероприятий по обеспечению питьевой водой потребителей в период нарушения функционирования систем водоснабжения возложена на местные органы исполнительной власти, органы самоуправления поселков и сел, собственников систем и организаций водоснабжения, в рамках своих полномочий (описание статьи 17 приведено в приложении №5). Тем не менее, в ходе проведения восстановительных работ, администрация двух Р/А, подрядчики, представители соответствующих органов местной власти и другие ответственные лица будут тесно взаимодействовать и координировать совместные действия.

В период проведения восстановительных работ может возникнуть риск получения травм для рабочей группы при падении различных разрушенных облицовочных частей, грунтовых отложений и камней. Для предотвращения травматизма в период проведении работ, рабочая группа должна быть снабжена специальной одеждой, включая использование респираторов, касок, резиновых сапог. На особо опасных участках должны быть задействованы малые механизмы, а шахтёрский фонарь будет незаменимым атрибутом.  При необходимости, будет организована медицинская бригада для оказания экстренной медицинской помощи.

На проектной территории нет природных заповедников, объектов культурного  и исторического наследия, нет объектов, представляющих ценность для местного населения (мечеть, кладбище и т.д.), в этой связи какого-либо влияния на культурные ресурсы  не ожидаются.

Флора и фауна подпроектной территории – основные работы будут проводиться во внутренней части подземного сооружения, поэтому не прогнозируется значительного ущерба растительности, в частности вырубка деревьев. В пределах проектной территории нет редких диких видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

Категория подпроекта.  С учётом вышеуказанного, определены четыре основные области рисков для реализации подпроекта, охватывающие следующие экологические и социальные  стандарты Всемирного Банка: ЭСС 1, ЭСС 2, ЭСС 3, ЭСС 4, ЭСС 6  и ЭСС 10.

С учётом месторасположения объекта, на достаточно далеком расстоянии от населенных пунктов и фермерских угодий, отсутствия инфраструктурных объектов вблизи, в соответствии со стандартом Всемирного Банка по воздействию социальных и экологических рисков ЭСС 1, подпроект относиться к категории с умеренным риском «Умеренный», поэтому разработка ПУОСС должна быть сосредоточена на конкретных экологических/социальных проблемах.   

Инструмент снижения  рисков и воздействий. Данный План управления окружающей и социальной средой (ПУОСС) разработан для проведения срочных аварийных работ на Дангаринском ирригационном туннеле и нижнем подводящем канале.   ПУОСС является частью процесса обеспечения соответствия «Проекта по усовершенствованию управления водными ресурсами и ирригацией в Таджикистане»  социально-экологическим требованиям Всемирного Банка и Национального природоохранного законодательства Республики Таджикистан. Документ разработан в соответствии с «Рамочным документом по управлению окружающей и социальной средой» (РДУОСС), «Планом взаимодействия с заинтересованными сторонами» (ПВЗС), «Процедурами регулирования трудовых отношений» (ПРТО) и «Рамочным документом по переселению» (РДП).

ПУОСС содержит описание ожидаемых  воздействий, которые могут возникнуть в период аварийно-восстановительных работ  и служить руководством по применению мер и мероприятий, необходимых для предотвращения или сведения к минимуму негативных экологических и социальных воздействий, связанных с осуществлением предлагаемых работ.

• Консультации с общественностью и раскрытие информации.

_______________________________, Дангара было проведена  рабочей встрече в здании Исполнительного органа государственной власти Дангаринского района под руководством Председателя Дангаринского района с участием представителей Государственного учреждения «Центр по реализации проекта управления водными ресурсами Ферганской долины» и местных консультантов компании PROYAPI,  были проведены консультации с заинтересованными сторонами, в ходе которой была представлена информация о намечаемой деятельности по восстановлению ирригационного сооружения, возможностях которые может предоставить подпроект и факторах воздействия на окружающую и социальную среду. Вопросы, поднятые в ходе консультации, ответы и результаты общественных консультаций, фотоматериалы и списки участников представлены в Приложении №

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ РАМКИ

В данном разделе  перечислены  нормативные  законодательные  акты,  применяемые  к вопросам  охраны  окружающей  и социальной  среды.  Законодательство РТ в отношении охраны окружающей и социальной среды состоит из значительного  числа  законодательных  и  нормативных  актов,  включая  статьи Конституции, законы, подзаконные акты, постановления Правительства Республики Таджикистан (ПРТ) и международные экологические Конвенции, ратифицированные парламентом Таджикистана.  Дополнительная, расширенная  информация о национальной законодательной базе изложена в рамочном документе РДУОСС. 

• Обзор экологической законодательной базы Республики Таджикистана

Конституция Республики Таджикистан

Закон об Охране Окружающей Среды

Закон о Государственной Экологической Экспертизе (№ 818, 16/4/2012)

Закон Республики Таджикистан Об оценке воздействия на окружающую среду (1448, 18.07.17)

Процесс  Оценки  Воздействий  на  Окружающую  Среду  в Таджикистане.  

Закон о Экологическом Мониторинге.                                                              

Закон о Охране Атмосферного Воздуха

Закон о Экологическом Аудите  

Закон об Обращении Промышленных и Бытовых Отходов

Водный Кодекс 

Земельный Кодекс 

Ответственность за Нарушения Природоохранного Законодательства

• Обзор социальной законодательной базы Республики Таджикистана

Закон об охране и использовании историко-культурного наследия  (2012г., с изменениями 2017г.)

Закон  Республики  Таджикистан  "О  свободе  информации" 

Закон Республики Таджикистан об обращениях физических и юридических лиц (2016).

Закон «О местных органах государственной власти» (2004 г.)

Трудовой кодекс Республики Таджикистан (2016)

Закон о дехканском (фермерском) хозяйстве  (2016 г.)

Закону «Об общественных объединениях»,

Закон «О публичных собраниях, демонстрациях и митингах» 2014 года (Статья 10)

• Обзор социально-экологических стандартов Всемирного Банка

В августе 2016 года Всемирный банк принял ряд новых социально-экологических положений, известных как Социально-экологические принципы (СЭП). Начиная с 1 октября  2018 года, СЭП распространяются на все новые инвестиционные проекты, финансируемые Всемирным банком. Социально-экологические принципы обеспечиваются 10 стандартами, которыми Заёмщик должен придерживаться при реализации проектов, финансируемых Всемирным банком.

Социальные и Экологические Стандарты (ЭСС) Всемирного Банка:

ЭСС 1.  Оценка и управление экологическими и социальными рисками и воздействиями

ЭСС 2.  Рабочий персонал и условия труда

ЭСС 3.  Рациональное использование ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды и управление

ЭСС 4.  Здоровье и безопасность сообщества

ЭСС 5.  Отчуждение земли, ограничения на землепользование и вынужденное переселение

ЭСС 6.  Сохранение биоразнообразия и устойчивое управление живыми природными ресурсами

ЭСС 7.  Коренные народы/исторически незащищённые традиционные местные общины стран Африки к югу от Сахары

ЭСС 8.  Культурное наследие

ЭСС 9.  Финансовые посредники

ЭСС 10.  Взаимодействие с заинтересованными сторонами и раскрытие информации

Описание стандартов ВБ и их применимость к Проекту SWIM  приведено в приложении №1.

 

 

 

 

 

 

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРОЕКТНОГО РАЙОНА

В данном разделе кратко представлены социально-экономические показатели района Дангара, где расположен проектируемый объект.

 

Дангара   - административный район, входящий в состав Хатлонской области. Образован 8 июля 1932г. в составе Кулябской области. Территория Дангаринского района составляет 2009,8 км².  

По территориально-административному устройству Дангаринский район делится на 8 сельских общин/джамоатов Аксу, Корез, Лахор, Исмат Шарифов, Сангтуда, Лолазор, Себистон, Пушинг и 1 районный центр, посёлок городского типа Дангара. Районный центр – расположен на автомобильной дороге Душанбе – Куляб, в 116 км к юго-востоку от Душанбе и в 2 км от ж/д станции.  В соответствии данными «Программы социально-экономического развития Дангаринского района на 2020-2025гг.» общее количество зарегистрированных домохозяйств в районе составляет 26987 ед., в том числе в джамоате  Аксу – 3 833 ед., Корез – 3 085 ед., Лахор – 1 001 ед., Исмат Шарифов – 3 842 ед., Сангтуда – 2 904 ед., Лолазор – 3 603 ед., Себистон – 2 183 ед., Пушинг – 2226 ед. и пгт. Дангара – 4310 ед.

Район расположен на западе Вахшского хребта, в долине реки Вахш. Высота над уровнем моря по территории Дангары составляет от 600 до 1990 метров. На севере район граничит с Нуреком, на востоке – с Темурмаликским и Восейским районами, на западе – с Яванским районом и районом им. А.Джами, на юге – с Фархорским и Левакантскими районами.

Население по оценке на 1 января 2022г. составляет 171 900 человек, в том числе городское, в посѐлке Дангара – 24,9 тыс. человек или 14,5% и 147,0 тыс. – сельского населения или 85,5% в том числе городское, в посѐлке Дангара – 24,9 тыс. человек или 14,5% и 147,0 тыс. – сельского населения или 85,5%. Основной вид деятельности населения – сельское хозяйство, в том числе хлопководство, звероводство, садоводство, виноградарство, пчеловодство, выращивание коконов шелкопряда.

Климат  района   характеризуется   большим количеством  солнечной  энергии,  засушливостью   и 

резкой континентальностью. Тепловой режим территории диктует  положительной среднегодовой температурой воздуха.  В июле среднемесячная температура по многолетним данным района  ровна  + 30,5⁰С. Осадки в  виде  снега устойчивого покрова  не  образуют. Максимум осадков приходится  на март  месяце.  В летний  период дожди редко бывает. Зимняя  температура  на  декабрь и  январь по  данным метеостанции Восе составляет–2,7⁰С.  Количество осадков  в пределах названных  участков  работ  составляет – 260мм. Основная  масса осадков  в  виде дождя и  снега выпадает в весеннее – зимний  период.  Основные ветры Северо-восточные и  дуют горячий ветер под  названием «афганец»  несущий большое количество пыли. Средняя скорость ветра  изменяется  от  0,4 м/сек до 7 м сек. Согласно действующему строительно-климатическому районированию территории Таджикистана,  объект работ  входит в   подрайон  с недостаточно влажным, очень тёплым летом и умеренно мягкой  зимой (IV-Г). МКС-ЧТ-23-01-2007 (Строительная  климатология).  По  карте районирования  ландшафтно-климатических условий территории Таджикистана, объект работ  входит в  I–зону низкогорья и расположен  на  высоте до 800м над  уровнем моря.

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей, который вносит большой вклад в экономическое развитие Дангаринского района и составляет 44% занятости населения района, более 35 % рабочей силы в аграрном секторе составляют женщины.

Общая площадь земель района Дангара составляет 200841 га, из которых 27750 га площадь пахотных земель, в том числе орошаемые – 12934,42 га.

Таблица №1. Информация о количестве земель и распределении по категориям[1]

 

 

4. ХАРАКТЕРИСТИКА И  СОСТАВ   СООРУЖЕНИЯ  
   • Общие данные

Дангаринский  ирригационный   туннель  предназначен  для   переброски  воды из Нурекского водохранилища для орошения 75,8 тыс.га  «нетто» Дангаринского   плато.  Трасса   туннеля   проходят  по   водораздельному  горному  хребту  бассейнов  р.Вахш  и  р.Кызил-Су,  имеющих   высоту  1000 – 1700м. Через  туннель  вода  подаётся  в  основной  магистральный  канал  с  расходами  согласно  графику  водопотребления. Максимально  возможный  форсированный  расход  воды  при  полном освоении на  орошение  массива  достигает  100м³/сек. Массивы  нового  орошения  располагаются  в  южной  части Таджикистана, в бассейне реки Вахш, на территории Дангаринского, Бохтарского, Фархорского, Пянджского, Д.Балхи и Вахшского районов.  Общая  валовая  площадь  массива  орошения  - 155тыс.га.

Таблица 2 . Намеченные  к  орошению  земли  отдельными  массивами.

 Дангаринский  гидротехнический  туннель   состоит  из  следующих  основных  участков:

• Самовсплывающий затвор;
• Напорный участок  L = 376м.,  D = 4,58м.;
• Камера рабочих и  ремонтно – аварийных  затворов,  машинный  зал;
• Водобойный колодец;
• Аэрационная шахта  Н = 82м.;
• Транспортные туннели  №1, 2, 3, 4; L=1199 м;
• Помещение операторов  и помещение  пульт  управления;
• Безнапорный тоннель   L = 13294м.,  D = 6,6м.; 
• Ремонтно – сбросной тоннель (РСТ) L = 3755м.;
• Ствол №1  Н = 239м.,  №2  Н = 318м.,  №3 Н = 248м.
  • Инженерно – геологические условия  ДИТ                  

Горные породы  по  трассе  туннеля  представлены  красноцветными  песчаниками,  алевристыми  песчаниками,  алевролитами,  аргиллитами,  глинами  и  конгломератами,  относящихся  к  верхней   части   неогеновой   системы.       Стратиграфический   разрез   неогена  представляет  собой    флишоидную  толщу,  т. е.  ритмичное  чередование  пачек  с  преобладанием  грубообломочных   или   глинистых  пород.    Мощность  прослоев  различных   пород   колеблется  от  0,05м  до   нескольких  метров.   Основные  физико – механические  свойства  пород  по  трассе   довольно  близки. Объёмная  масса   песчаников   находится  в  пределах  2,35 г/см3,  алевролитов  - 2,5 г/см3. Предел  прочности  на  сжатие  пород  колеблется  от  15  до  50 Мпа. Коэффициент  удельного  упругого  отпора   колеблется   от  75   до  250  кгс/см3.  В   тектоническом  отношении  трасса  туннеля  проходит  в  двух  крупных  тектонических  блоках  разделенных  зоной  разлома  на  ПК 65 + 08. Первый  тектонических  блок  от  входного  портала  характеризуется  моноклинальным  залеганием   пластов   под  углом  25 – 15  на  юг.  Второй  тектонический  блок  до  выходного  портала  характеризуются  крутым  (65 – 75)  моноклинальным  залеганием  пластов  с  падением  на  восток.   В  первом  блоке  трасса   туннеля   проходит  вкрест   простирания  пород,  а  во  втором  по  простиранию.     С  зонами  разломов    были  связаны  наиболее  сложные  условия  проходки.  Так  как  зоны  разломов  представлены  неустойчивым  материалом,  часто  обводненным. Около  разломов  зачастую  находятся  децементированные  породы  (пески,  глины)  неустойчивого  состояния.  С  неустойчивым  состоянием  зон  разломов  связаны  наиболее  крупные  завалы  и  вывали,  что  потребовало  применение   спецметодов  проходки.  Межразломные целики  пород  характеризуются  неблагоприятным  сочетанием   фоновой  тектонической  трещиноватости,  которое  обусловило  значительные объёмы сверхнормативных    переборов (вывалов) по всей трассе туннеля.  В связи   с систематическим вывалообразованием при проходке применялась, в основном, бетонная временная крепь.   Вывалообразование  по  трассе  туннеля  происходило  в  объёме  расчётного  свода  давления   по  шкале М.М.Протодьяконова.  Давление  на  конструктивную  обделку  создаётся   дополнительным  сводом  давления, возникающим в  связи  со  снижением   прочностных  свойств   пород    при  их    увлажнении  подземными   водами.  Натурный  свод  давления  определен  для  увлажненных  участков  трассы,  где  конструктивная  обделка  работает  с  1976г.  Высота  натурного  свода  для  сухих  участков  массива  равна = 0  для  увлажненных  от  0,5  до  1,0м.   В  районе   шахты  № 2 – 3   по  трассе  туннеля  обнаружены  новейшие  подвижки  блоков  пород,  амплитуды  которых  достигают   несколько  см  в  год. Подобные тектонические подвижки не могут быть предотвращены никакими  техническими  мероприятиями.  Они будут приводить к   появлению  трещин  в  конструктивный  обделке.  В  этой  связи,  на  эксплуатационной   период  необходимо  предусмотреть   возможность  проведения   ремонтных  работ.

• Организация службы   эксплуатации.

Эксплуатационный  штат  создаётся  из  числа  квалифицированных  специалистов и  имеющих  достаточный  опыт  по  ремонту  и  восстановлению  туннеля. Основной  задачей  службы  эксплуатации  является  обеспечение  бесперебойной  подачи  воды   на  нужды  орошения в  период   вегетации,  согласно  графика  водоподачи,  который  составляется  в  зависимости  от  заявка  водопотребителей.

Для успешного решения этой основной задачи,  руководствуясь соответствующими инструкциями по эксплуатации, служба эксплуатации обеспечивает:

• подержание в  рабочем  состоянии  механического  оборудования  и конструкций  подземных  сооружений;
• надзор и контроль  за  состоянием  ирригационного  туннеля  и  подержание  всего  комплекса  в  рабочем  состоянии;
• выявление дефектов в комплексе  сооружений  по  согласованию с АМИ,  составление  проекта на  ремонтные  работы с привлечением  специализированной  организации;
• проведение ремонтных  работ  производится   с  декабря  по  апрель-май  месяцы  в  невегатационном  периоде.  Продолжительность  перекрытия  туннеля  согласовывается  с  руководством  АМИ  и   районным  Хукуматом.
• паспортизация и охрана сооружения.

При  эксплуатации    «Дангаринского   ирригационного   туннеля»   необходимо  помнить:

• при создании аварийных ситуаций (пожар, обрушение при землетрясениях) выход обслуживающего персонала может производится по аэрационной шахте;
• в случае прекращения движения водного потока по туннелю, рабочие затворы в камере Р и РАЗ должны быть опушены, смотровые люки и отверстия  под  шандорные  затворы  и  камеры  задраены, двери  в  ходке аэрационной  шахты  закрыты.

Техника  безопасности. При  эксплуатации  гидротехнического   сооружения  должны   быть  соблюдаться  правила  техники   безопасности.   Каждый   работник  службы   эксплуатации  обязан  знать  и  выполнять  правила  техники  безопасности  на  своём  рабочем   месте. Все  работники  могут  допускаться  к   исполнению  своих  обязанностей  только  после   инструктажа  по   технике  безопасности. При  выполнении  работ  ночью  и  авариях  выделяются  специальные  лица  для  наблюдения  за  выполнением  правил  по  технике  безопасности.  Производство  работ  в  чаще  водохранилища  должно  обеспечиваться  спасательными  средствами.  Катерные  службы  эксплуатации  должны  быть  оснащены комплектом  вёсел  и  жилетами  для  каждого  сотрудника.  Защитные  ограждения,  особенно  в  местах  повышенной  опасности,   должны  быть  постоянно  исправными. Особое  внимание  следует  обращать  на  точное  соблюдение  правил  техники – безопасности  при  работе  с  электрооборудованиями  и   электроприборами.  Место  ремонтов  должны  освещаться  и  обозначаться   предупредительными   знаками.  На  каждом  сооружении  должна  быть  аптечка  с  постоянным  запасом  медикаментов  и  перевязочных  материалов.  Жилые  служебные,  мастерские,  склады  и  гаражи  должны  иметь  противопожарные  инвентари,  огнетушители  и  другие  средства  предупреждения  и  защиты  от  пожаров  и  аварий  согласно  установленным  нормам.

 

5. ОБЪЕМ РАБОТ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ И СОЦИАЛЬНУЮ СРЕДУ

 

6. ОЦЕНКА Э&С РИСКОВ И ВОЗДЕЙСТВИЙ. ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ  ОКРУЖАЮЩЕЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДОЙ.

В  этом  разделе  обсуждаются  потенциальные  экологические  и  социальные риски и воздействия,  которые  могут  возникнуть  в  результате  реализации  подпроекта и предлагаются меры по их смягчению на этапе  проектирования, в ходе ремонтно-восстановительных работ и  дальнейшей  деятельности проектного объекта.

В таблице 4, детализированы риски и негативные воздействия, которые в основном могут возникнуть  на первом этапе восстановительных работ, включающие в себя работы по ремонту передней части входного портала,  плавучей станции управления затвором и камеры затворов, так как эти затворы служат для перекрытия подачи воды в ирригационный туннель, чтобы в последующем можно было провести детализированное визуальное и инструментальное обследование других участков туннеля. В Плане управления окружающей и социальной средой (ПУОСС), приведённый ниже  в таблице 5, вместе с рисками и воздействия  определены  конкретные меры по их смягчению.

Большинство негативных воздействий касаются (I) повышения загрязнения окружающей среды  отходами, образованными  в ходе реабилитации, (II) рисками для здоровья и охраны труда, которые могут повлиять на работников подрядчика, персонал ДИТ  и рабочей группы в период обследования  туннеля (III) рисками недовольства и недопонимания местных жителей из-за отсутствия и/или ограничения водоподачи в период  обследования туннеля и  (IV) образованием наносов  в период эксплуатации.

Многие воздействия являются типичными для строительных или восстановительных работ, временными и регулируемыми, могут быть смягчены путём применения строгого соблюдения существующих инструкций по технике безопасности, обеспечения прав работников и соответствующих мер по снижению воздействия на окружающую среду. К проектным мероприятиям должен быть привлечён квалифицированный персонал, имеющий значительный опыт работы в строительстве/реабилитации подземных сооружений. А воздействие, связанное  перекрытием водоподачи, будет регулироваться  организацией подвоза воды, оповещением местного населения и периодическим выпуском воды через каждые 2-3 дня, для того, чтобы можно было пополнить свои запасы. Также, для снижения воздействия, в рамках подпроекта будет внедрён проектный МРЖ и МРЖ для работников проекта.

Р/А должно гарантировать следующее: (i) подрядчик обязан предпринять меры по смягчению воздействия на окружающую среду, как определено в ПУОСС, все необходимые мероприятия будут включены в тендерную документацию, а позже в контрактную документацию; (ii) подрядчик  должен  понести определённые  расходы  по  реализации  ПУОСС, стоимость рекомендуемых экологических и социологических мер по смягчению, должна быть прописана отдельной статьёй в смете строительных работ (примерный бюджет подрядчика, приведён ниже), (iii) подрядчик обязан назначить сотрудников, ответственных за осуществление мер по смягчению воздействия на окружающую среду во время строительства и регулярная отчётность должна предоставляться в

ЦУП, (iv) подрядчик, в сотрудничестве с ЦУП, будет отвечать за рассмотрение любых жалоб и претензий, связанными со строительными работами и (v) Р/А проведёт согласование с подрядчиком подходов по реализации смягчающих мер, отражённых в ПУОСС, а также бюджета, включающего в себя  расходы  на их  реализацию. 

 

Таблица 3. Примерный бюджет подрядчика на проведение социально-экологических мероприятий.

 

 

 

ТАБЛИЦА 4. СВОДНАЯ ТАБЛИЦА РИСКОВ И ВОЗДЕЙСТВИЙ

 

 

 

 

 

ТАБЛИЦА 5. ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  И  СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДОЙ  (ПУОСС)

 

7. ПЛАН МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДЫ

Мониторинг окружающей  и социальной среды  является важным аспектом в течение всего периода реализации подпроекта, который  должен осуществляться реализующим агентством. ЦУП/АМИ  привлечёт социально-экологическую консультативную компанию, с соответствующей лицензией  и достаточным опытом участия в реализации аналогичных проектов, которая совместно со специалистами ЦУП по социальным и экологическим вопросам, будет проводить мониторинг и предоставлять информацию об основанных охранных аспектах при выполнении восстановительных работ, в особенности их воздействия на окружающую/социальную среду и эффективность принятых мер по смягчению. Для отслеживания требований и обязательств по соблюдению охранных мер, необходимо  также  подготовить  Планы социально - экологического мониторинга, который включает в себя следующие ключевые элементы:

• Что подвергается мониторингу?
• Где проходит мониторинг?
• Как будет осуществляться мониторинг? (тип оборудования для мониторинга)
• Когда и как часто мониторинг необходим и наиболее эффективен?
• Почему тот  или  иной  параметр  подвергается  мониторингу  (что  он  говорит  нам  об экологическом воздействии?)

Подобная информация позволяет оценить успех смягчения как часть проектного надзора и предпринять корректировочные действия по мере необходимости. Мониторинг окружающей и социальной среды является очень важным аспектом при управлении окружающей средой, как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации. Важными параметрами программы мониторинга являются воздух, шум, качество поверхностных вод  и почвы на проектной территории, охрана труда рабочих и техника безопасности и т.д.

В ответ на выявленные в ходе исследований воздействия,  разработаны Планы экологического и социального мониторинга, представленные в таблицах 6 и 7.

 

 

ТАБЛИЦА 6.  ПЛАН ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

 

 

 

 

 

 

 

ТАБЛИЦА 7. ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА

 

8. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

В соответствии с требованиями ЭСС 10  и ЭСС 2 Всемирного банка, Проект будет внедрять Механизм подачи и рассмотрения жалоб и других видов обращений.  Будет внедряться механизм обратной связи, как один из главных инструментов предотвращения социальных рисков/конфликтов. Данные механизмы необходимы для того, чтобы бенефициарии (получатели выгоды) Проекта имели возможность, на всех этапах реализации проекта, подавать свои обращения в виде жалоб, пожеланий по улучшению мероприятий проекта или предложений по устранению проблем без каких-либо затрат и с гарантией их своевременного разрешения. Эффективно внедрённые механизмы МРЖ и обратной связи позволят избежать судебных разбирательств.

Основные принципы МРЖ

• Простота и доступность. Процедуры подачи жалобы и пути их решения упрощены, насколько это возможно, так что получатели проекта могут избежать чрезмерного бюрократизма и сложности. Бенефициары проекта имеют целый ряд вариантов контакта, включая, как минимум, номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес. МРЖ доступен для всех участников проекта, независимо от пола, национальной принадлежности, уровня образования или дохода.
•  

• Объективность и независимость. МРЖ действует независимо от интересов всех ЗС, с тем, чтобы гарантировать справедливое, объективное и беспристрастное отношение к каждому случаю. Порядок рассмотрения жалоб  не  заменяет  юридические  процессы.  На  основе консенсуса,  процедуры  помогут  быстро  решить  проблемы,  чтобы  ускорить получение  прав,  не  прибегая  к  долгим  судебным  процессам.  Если  процедура удовлетворения  жалоб  не  даст  результатов,  то  лица  подавшие  жалобы,  могут прибегнуть к судебному решению вопроса.

В  рамках реализации данного подпроекта будет внедрён Механизм рассмотрения жалоб для работников проекта. МРЖ будет основываться на  положениях, отражённых в  ЭСС 2 Всемирного Банка: «Рабочий персонал и условия труда», на требованиях, изложенных в документе «Процедуры регулирования трудовых отношений» и на требованиях национального законодательства, регулирующие трудовые отношения, «Трудовой Кодекс РТ».

По сущности, МРЖ  будет функционировать на двух уровнях – первый на центральном уровне для работников офиса ЦУП/АМИ, и другой, на региональном уровне, для работников ЦКП, подрядных и консультационных организаций. Второй уровень предусматривает подачу жалоб и других видов обращений в основном со стороны работников подрядных организаций. Жалобы можно подавать на действия или решения работодателей, которые, по мнению заявителя, не были выполнены или выполняются несправедливым образом. Жалобы могут быть поданы анонимно, и конфиденциальность будет обеспечена во всех случаях, в том числе, когда лицо, подающее жалобу известно.

8.1 Структура МРЖ работников

МРЖ для данного проекта структурирован на двух уровнях: региональный/подрядчик и центральный/ЦУП.

Местный уровень: Подрядчики будут устанавливать и поддерживать МРЖ для своих сотрудников. Подрядчик назначит контактное лицо, ответственное за рассмотрение и обработку жалоб. Если проблема не может быть решена на уровне подрядчика в течение 15 дней, она будет передана на центральный уровень в ЦУП.

Центральный уровень: Группа по рассмотрению жалоб под председательством менеджера ЦУП, в состав которой входят представители АМИ и Инспекции труда при МТМЗН. Специалист ЦУП по социальным вопросам будет выполнять функции секретаря группы, ответственного за рассмотрение и обработку жалоб. Он/она будет нести ответственность за обобщение количества и типов всех жалоб и вопросов, полученных от сотрудников проекта из целевых регионов.

Срок разрешение жалобы центральном уровне составит 15 дней с момента получения жалобы, не требующей дополнительного изучения и исследования, и 30 дней для обращений, требующих дополнительного изучения. Заявитель будет проинформирован о результате немедленно и самое позднее в течение 5 дней с момента принятия решения.

Если жалоба все ещё не разрешена к удовлетворению заявителя, то он/она может подать свою жалобу в соответствующую судебную инстанцию.

8.2 Журналы жалоб

Специалист по социальным вопросам ЦУП и  ответственное лицо подрядчика будут вести местные журналы жалоб работников, чтобы гарантировать, что каждая жалоба имеет индивидуальный ссылочный номер и надлежащим образом отслеживается, а зарегистрированные действия выполнены. МРЖ для конкретного проекта позволяет подавать анонимные жалобы. При получении отзывов, в том числе жалоб, определяется следующее:

• Тип обращения;
• Лица, ответственные за изучение и выполнение обращения;
• Срок разрешения обращения; и
• Согласованный план действий.

Журнал должен содержать следующую информацию:

• Имя человека, его/ее местонахождение и детали его/ее жалобы;
• Дата подачи жалобы и дата загрузки в базу данных проекта;
• Сведения о предлагаемых корректирующих действиях;
• Дата, когда предлагаемое корректирующее действие было отправлено заявителю (при необходимости);
• Сведения о собрании Группы по управлению жалобами (при необходимости);
• Дата, когда жалоба была закрыта; и
• Дата, когда ответ был отправлен заявителю.

8.3 Мониторинг и отчётность по жалобам

Ответственный сотрудник подрядчика несёт ответственность за:

• Ведение журнала жалоб по полученным жалобам на региональном уровне;
• Мониторинг нерешённых вопросов и предложение мер по их решению; и
• Предоставление квартальных отчётов о МРЖ специалисту ЦУП по социальным вопросам.

Специалист ЦУП по социальным вопросам несёт ответственность за:

• Ведение журнала жалоб по полученным жалобам на центральном уровне;
• Обобщение, анализ и загрузка жалоб в единую базу данных проекта;
• Мониторинг нерешённых вопросов и предложение мер по их решению; и
• Предоставление ежеквартальных отчётов о механизмах МРЖ специалисту ЦУП по мониторингу и оценке.

ЦУП будет предоставлять ВБ ежеквартальные отчёты, которые должны включать раздел по МРЖ, который предоставляет обновлённую информацию о следующем:

• Статус выполнения МРЖ (процедуры, обучение, кампании по информированию общественности, бюджетирование);
• Качественные данные о количестве полученных жалоб \ (заявки, предложения, жалобы, запросы, положительные отзывы) с указанием жалоб, связанных с ЭСС 2 Всемирного банка, и количества разрешённых жалоб;
• Количественные данные о типах жалоб и ответов, предоставленных проблемах и жалобах, которые остались нерешёнными;
• Уровень удовлетворённости по принятым мерам (ответам); и
• Любые принятые корректирующие меры.

Контактная информация для подачи обращений в центральный аппарат И/А

Агентство мелиорации и ирригации при Правительстве РТ: 

734064, Душанбе, ул. Шамси 5/1, факс:235-35-54, телефон:236-04-47,

электронная почта: info@alri.tj, веб-сайт ALRI: https://alri.tj/en/director

Контактная информация для подачи обращений в Р/А

Центр управления проектом Агентство мелиорации и ирригации (ЦУП/АМИ):

734064, г. Душанбе, ул. Шамси 5/1,

e-mail: fvwrmp@mail.ru

тел/факс: (+992 -372) 36-62-08

Если жалоба не разрешена к удовлетворению заявителя, то  он/она может подать свою жалобу в соответствующую судебную инстанцию или же направить жалобу напрямую через Службу Всемирного банка  по рассмотрению жалоб по следующей ссылке:

https://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievance-redress-service или Постоянное Представительство ВБ в РТ:  ул. Айни 48, Бизнес центр «Созидание», 3-й этаж  тел.:   +992 48 701-5810  э-почта:  tajikistan@worldbank.org

В жалобе должно быть чётко указано неблагоприятное(ые) воздействие(я), предположительно вызванное или вероятное причинение поддерживаемого Банком проекта. Это должно, насколько это возможно, поддерживаться доступной документацией и перепиской. Заявитель также может указать желаемый результат жалобы. Наконец, жалоба должна определить заявителя(ей) или назначенного(ых) представителя(ей) и предоставить контактные данные.

Жалобы, поданные через МРЖ, незамедлительно рассматриваются, чтобы можно было быстро решить проблемы, связанные с  реализацией подпроекта.

 

9. НАДЗОР И ОТЧЕТНОСТЬ

Экологический и социальный мониторинг в ходе реализации подпроекта должен содержать информацию о ключевых Э&C аспектах подпроекта, их влиянии на окружающую среду, социальных последствиях воздействия и эффективности мер, принятых для смягчения последствий и обеспечивать своевременное выполнение корректирующих действий, которые необходимо соблюдать. Результаты мониторинга будут отражены в отчётности компаний и направлены в Р/А для обобщения.  

Мониторинг, на регулярной основе, проводиться специалистами ЦУП/АМИ по М&О, социальному развитию и экологическим вопросам при активном участии Э&C консультативной компании и компании по надзору за строительными работами,  чтобы контролировать выполнение требований ПУОСС в ходе реализации подпроекта.  Более того, инженер по техническому надзору на местах должен находиться на строительной площадке постоянно. При возникновении каких-либо проблем, выезды на объекты должны проводиться чаще. При наличие актуальных экологических проблем, ЦУП должен продолжить осуществлять надзор и при эксплуатации объекта.  Представители Государственного комитета по охране окружающей среды также будут проводить мониторинг и контроль по собственному плану или могут быть привлечены к совместному мониторингу в рамках данного подпроекта.

Реализация ПУОСС подрядчиками на этапе строительства будут контролироваться на регулярной основе.  ЦУП имеет право направлять предписания на устранение недостатков, а в крайнем случае - приостановить работу или оплату, если Подрядчик нарушает какое-либо из своих обязательств по внедрению ПУОСС.

При проведении мониторинга, особое внимание будет уделяться несчастным случаям. Каждый подрядчик должен вести журнал с информацией об обучении работников и другой журнал для регистрации несчастных случаев во время строительных работ. В случае выявления несчастных случаев, они будут фиксироваться в отчете и классифицироваться как тяжелый, серьёзный и легкий с описанием типа и причины инцидента.

Подрядная организация и консультационные компании предоставляют в ЦУП свои ежемесячные, ежеквартальные (сводные полугодовые) отчёты о мониторинге результатов деятельности, касающейся охраны окружающей среды, социальной сферы, здоровья и безопасности (ООССЗБ) в соответствии с показателями, указанными в соответствующих тендерных документах и контрактах и информацию о функционировании МРЖ.

Общая обобщённая отчётность будет направлена в ВБ в форме  полугодового отчёта, включая реализацию социально-экологических аспектов Проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

10. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.  Социальные и Экологические Стандарты (ЭСС) Всемирного Банка и их применимость к мероприятиям Проекта SWIM в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2. Ответственность подрядчиков

 

Исполнители работ несут ответственность за следующие мероприятия по соблюдению охранных мер:

1. Насколько возможно оберегать природный ландшафт при производстве работ, а также проводить их таким образом, чтобы не навредить окружающей среде. Там, где это необходимо должны быть предусмотрены защитные меры для предотвращения повреждений деревьев, молодых насаждений, а также кустарников. В случае неизбежных повреждений предпринять соответствующие меры для восстановления прежних условий.
2. Мойки и места технического обслуживания механизмов и машин необходимо оборудовать грязеотстойниками и масло бензоуловителями; сливать отработавшее масло и технические жидкости в специальные емкости с последующей отправкой их на восстановление; исключать утечку нефтепродуктов при их транспортировке, все отходы эксплуатационных материалов технического обслуживания собирать и складировать в специально отведенных местах с последующей уборкой в установленном порядке

III. Действия подрядчиков должны быть выполнены таким образом, чтобы предотвратить случайный разлив зараженных веществ, строительного мусора и др. загрязнителей в водоемы или попадание в подземные воды. В такие загрязнители входят необработанные канализационные и санитарные отходы, концевые сбросы, горюче-смазочные материалы. Те водные отходы, которые возникают от обработки и замеса бетона, не должны попадать в каналы без специального отстаивания в запрудах (бассейнах), без прохождения специальных гравийных фильтров и других обработок, для того, чтобы не ухудшить качество воды и не навредить водным обитателям. Подрядчик должен гарантировать соответствующее избавление от отходных материалов и мусора. Те отходы, которые подлежат захоронению или сожжению, также не должны негативно сказаться на воздухе, почве и притокам грунтовых вод.

1. Подрядчик должен снизить до минимума распространение загрязнения по воздуху и воде. При транспортировке или обработке с веществами, образующими пыль, цемент подрядчик должен свести до минимума их распространение посредством дождевания или другими методами.
2. Во время работ машин шумовые воздействия должны быть сведены к минимуму, и организовать работу шумного оборудования в установленное законодательством рабочее время.
3. Подрядчик должен заранее запланировать, где и каким образом будут расположены объекты такие как, рабочий лагерь, склад и территория хранения техники, которые будут демонтированы без ущерба для окружающей среды после завершения работ. Эти объекты должны быть расположены таким образом, чтобы до максимум возможной сохранить естественную окружающую среду (деревья и другую растительность).

VII. Потенциальные воздействия и стандартные меры по смягчению последствий для строительных работ, связанные с реабилитацией сооружений включают в себя предупреждение от несчастных случаев во время строительства. Исполнители должны принять все необходимые меры предосторожности по типам работ.

VIII. Подрядчик, во избежание   каких-либо волнений должен привлекать трудовую рабочую силу на местном уровне. Привлечения местного населения к строительным работам должно проводиться с учётом гендерных аспектов и с привлечением групп населения, находящиеся в социально-уязвимом положении. Подрядчик не должен ущемлять интересы  этнических меньшинств, проживающих в зоне реализации проекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3.  Кодекс поведения Подрядчика 

Сфера применения. Настоящий Кодекс поведения (КП)  применяется ко всему персоналу  подрядчика и его рабочих, других сотрудников на рабочем месте или в других местах, где выполняются проектные работы. Действия документа распространяются также на персонал каждого субподрядчика и любого другого персонала, помогающего в выполнении проекта. Все такие лица называются «Персоналом Подрядчика»  и подпадают под действие настоящего Кодекса.

Документ определяет поведение подрядчика и его персонала, где необходимо будет соблюдать соответствующий этикет в отношении местного сообщества, проживающего вблизи проектного объекта и с уважением относиться к местным правилам и традициям.

Администрация Проекта и Подрядчик должны  предоставить каждому своему работнику экземпляр настоящего КП на понятном этому лицу языке, и получить подпись, подтверждающий его получение. Подрядчик, также, должен  установить на видном месте информационные щиты, где будут выполняться работы, а также в зонах за пределами участка, доступных для местного населения и людей, затронутых проектом, где будет размещена информация о Проекте, включая Кодекс поведения работников компании.  Данный  КП должен быть предоставлен на языках, понятных персоналу подрядчика, персоналу заказчика и местному сообществу. Кроме того, будет проведено обучение, чтобы весь персонал, включая рабочих, понимали содержание документа и соблюдали его требования.

Последствия нарушения кодекса поведения. В случае, если кто-либо из участников нарушит какие-либо требования Настоящего КП и не устранит должным образом эти нарушения в приемлемые, установленные сроки, администрация проекта  вправе применить штрафные санкции и/или  прекратить контрактные отношения с нарушителем, вплоть до возможного обращения в правоохранительные органы, если действие кого-либо из персонала привело  к серьёзным   последствиям.

Техника безопасности и охрана труда. Подрядчик обязан соблюдать все стандарты безопасности на рабочем месте, оборудовать рабочие места и предоставлять униформу сотрудникам согласно нормам техники безопасности и охраны труда. Также, в обязанности подрядчиков входит контроль соблюдения данных правил на объектах проекта.

Поведение на рабочем месте. Администрация и персонал подрядчика не должны вести себя ненадлежащим образом, включая любую форму дискриминации, преследования или насилия. Хранение, употребление или распространение любых наркотиков, использование алкоголя в офисах  и на строительных площадках проекта не допускается.

1. Недопустимые действия

Администрация и персонал подрядчика  не должны допускать создание угрозы и применение физического насилия,   сексуального и/или иного домогательства,  словесных оскорблений или иных форм запугивания. Недопустимо преследование в любой форме, будь то сексуальное или другое преследование. Недопустимы любые оскорбительные, запугивающие или враждебные действия или поведение. С особым вниманием следует относиться к действиям и поступкам, которые могут быть приемлемыми в одной культуре и неприемлемыми в другой, и, следует избегать таких поступков, если они могут быть восприняты как преследование. Необходимо уважительно относиться к другим людям и избегать ситуаций, которые могут быть восприняты как неуместные. Необходимо делать замечание членам команды, чье поведение вы считаете враждебным, запугивающим или оскорбительным. 

Любое преследование может привести к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Нельзя допускать:

• Запугивающие и оскорбительные действия или высказывания;
• Неуместные шутки или замечания;
• Запрещается распространять или демонстрировать оскорбительные или унизительные материалы, включая фотографии.

Не следует бояться сделать замечание человеку, если его действия или поведение вызывают у вас отрицательные эмоции. Следует разъяснить причины и попросить этого человека прекратить вести себя таким образом.

2. Обязательства

Администрация и персонал подрядчика должны:

• Выполнять свои обязанности компетентно и добросовестно;
• Соблюдать правила КП и все применимые законы, правила и другие требования, включая требования по защите здоровья, безопасности и благополучия другого персонала и любых других лиц;
• Поддерживать безопасную рабочую среду, в том числе:
• обеспечение того, чтобы рабочие места, машины, оборудование и процессы, находящиеся под контролем каждого человека, были безопасными и не представляли опасности для здоровья;
• ношение необходимых средств индивидуальной защиты, включая соблюдение мер личной безопасности при КОВИД, при необходимости;
• применение соответствующих мер в отношении химических, физических и биологических веществ и агентов; и
• соблюдение применимых аварийных операционных процедур.
• Сообщать о рабочих ситуациях, которые он/она считает небезопасными или нездоровыми;
• Относится к другим людям с уважением и не допускать дискриминации в отношении определённых групп, таких как женщины, люди с ограниченными возможностями, рабочие-мигранты или дети.
• Сообщать о нарушениях Настоящего КП и не принимать ответных мер против любого лица, которое сообщает о нарушениях этого кодекса поведения в банк или министерство, или которое использует механизм рассмотрения жалоб для персонала подрядчика или механизм рассмотрения жалоб проекта.

Принудительный труд. Запрещается применение принудительного или обязательного труда во всех его формах, включая использование труда заключённых.

Детский труд. Запрещается использование труда лиц младше 18 лет для выполнения работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности таких лиц.

Женский труд. Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда.

Гендерное насилие. Запрещаются любые формы дискриминации по признаку пола и гендерное насилие. Необходимо принять меры, обеспечивающие доступ  к  информации и механизму рассмотрения жалоб, а также провести обучение по правовым вопросам  и другие специализированные тренинги, направленные на  повышение потенциала женщин.

Часы работы. Работодатели не должны требовать от работников работать больше, чем обычно. Все сверхурочные работы должны осуществляться по обоюдному согласию. Количество  часов  в  день  и  дней  в  неделю  устанавливается  в  контракте/соглашении  между  работодателем  и  работником. Нормальное рабочее время не должно превышает 40 часов в неделю. При пятидневной рабочей неделе продолжительность работы не должна превышать 8-ми часов в день. Работодатели должны предоставлять работникам как минимум 24 часа отдыха подряд каждые семь дней.

Вознаграждение. Контракт/трудовое соглашение каждого нанятого работника должен устанавливать форму и размер вознаграждения за выполненную работу.  Сроки  выплаты  заработной  платы  устанавливаются  в договорных  соглашениях и  не  могут  быть  реже  одного  раза  в каждые полмесяца.  Работодатели должен соблюдать все юридические требования в отношении заработной платы и предоставлять любые дополнительные льготы, требуемые законом или контрактом.

Свобода ассоциации и ведения коллективных переговоров

Работодатели должны признавать и уважать право работников на свободу ассоциации и ведение коллективных переговоров.

 

ФИО, подпись, дата.

Приложение 4. 

 

 

[1] Данные Государственного комитета по управлению земель и геодезии РТ «Информация о количестве земель и распределение их по видам  в разрезе  областях, городах и районах РТ» на 01.01.2021г.