«Мы должны принимать решительные меры для обеспечения безопасности граждан и защиты их прав от любых угроз, включая торговлю людьми».
Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон
Торговля людьми как современная форма рабства и транснациональное преступление грубо нарушает основные права человека и требует совместных усилий государств по противодействию данному явлению. Обеспечение неприкосновенности личности и свободы человека в современном обществе является высшей ценностью, а борьба с этим негативным явлением требует серьезного внимания мирового сообщества.
Торговля людьми представляет собой сложное и многогранное негативное явление, наносящее ущерб различным сферам общественной жизни. Жертвы торговли людьми несут огромный материальный, моральный и физический ущерб. В современных условиях противодействие торговле людьми как позорному преступлению, унижающему честь и достоинство человека, является одним из важнейших направлений государственной политики и требует непримиримой борьбы со стороны государственных органов, общественных организаций и каждого члена общества.
В целях противодействия данному явлению законодательство Республики Таджикистан постоянно совершенствуется. Так, 15 декабря 2000 года была подписана Конвенция Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности и дополнительные протоколы к ней, в том числе Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё, а также Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Указанные международные документы были ратифицированы Республикой Таджикистан 29 мая 2002 года (№ 645). Кроме того, Республика Таджикистан присоединилась к Конвенции о правах ребёнка 26 декабря 1993 года и 5 августа 2002 года ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
Официальное развитие государственной деятельности по противодействию торговле людьми в независимом Таджикистане началось в 2003 году, когда в Уголовный кодекс Республики Таджикистан была введена новая статья 130¹ «Торговля людьми». Следующим важным шагом стало принятие Закона Республики Таджикистан «О борьбе с торговлей людьми» от 15 июля 2004 года № 47. Данный закон определил правовые и организационные основы системы борьбы с торговлей людьми, а также правовой статус её жертв. Закон состоял из преамбулы, 7 глав и 24 статей. Для реализации его положений постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 января 2005 года была создана Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Таджикистан с участием представителей соответствующих министерств и ведомств.
В целях укрепления организационно-правовых основ противодействия торговле людьми, определения системы мер по защите, оказанию помощи и реабилитации жертв торговли людьми, а также комплексного регулирования общественных отношений в данной сфере был принят в новой редакции Закон Республики Таджикистан «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми» от 26 июля 2014 года № 1096. Закон состоит из 9 глав и 48 статей и действует по настоящее время. Кроме того, в стране реализуется Национальная стратегия противодействия торговле людьми, обеспечивающая координацию деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.
Согласно статье 1 Закона Республики Таджикистан «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми» от 26 июля 2014 года № 1096, торговля людьми — это купля-продажа человека либо совершение в отношении него иных незаконных сделок, а также независимо от согласия потерпевшего его вербовка, привлечение, перевозка, укрывательство, передача или получение с целью эксплуатации либо извлечения иной незаконной выгоды с использованием принуждения, похищения, обмана, злоупотребления служебным положением, доверием или беспомощным состоянием потерпевшего, а также подкупа лица, от которого потерпевший находится в зависимости.
Государственная политика в сфере противодействия торговле людьми является одним из важнейших направлений государственной политики по борьбе с преступностью и одновременно составной частью социальной политики государства.
В соответствии с указанным Законом государственная политика основывается на принципах непривлечения к ответственности лиц, пострадавших от торговли людьми, недопущения дискриминации жертв торговли людьми, индивидуального подхода, обеспечения свободного и бесплатного доступа жертв к правосудию, конфиденциальности сведений о жертвах торговли людьми и их близких, а также иных принципах.
В целях реализации положений Закона утверждён Национальный план противодействия торговле людьми в Республике Таджикистан на 2025–2027 годы, утверждённый постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 июля 2025 года № 403. Документ регулирует вопросы взаимодействия государственных органов и неправительственных организаций и определяет государственную политику Республики Таджикистан в данной сфере.
Закон Республики Таджикистан «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми» предусматривает создание специальных государственных учреждений для оказания помощи жертвам торговли людьми (статья 30). Такие учреждения могут быть как государственными, так и негосударственными.
Согласно данному Закону уполномоченный государственный орган обязан принять заявление лица о признании его жертвой торговли людьми и в течение 24 часов принять меры по бесплатному предоставлению ему минимального объёма социальных услуг, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Субъектом реализации государственной политики по противодействию торговле людьми и предоставлению социальных услуг данной категории граждан в системе Министерства здравоохранения Республики Таджикистан является Государственное учреждение «Республиканский центр социальных услуг жертвам торговли людьми и пострадавшим от домашнего насилия». Кроме того, в рамках государственного социального заказа и за счёт средств государственного бюджета общественная организация «Фемида» также осуществляет деятельность по реализации нормативных правовых актов в данной сфере, оказывая жертвам торговли людьми социальные, психологические и юридические услуги.
Таким образом, торговля людьми является жестоким и опасным преступлением, представляющим серьёзную угрозу правам и свободам человека. Для искоренения этого явления необходимы совместные усилия общества, государственных органов, международных организаций, а также повышение уровня правовой грамотности населения. Только посредством системных мер и активного участия общества можно предотвратить распространение данного преступления.
В современных условиях торговля людьми остаётся одним из наиболее тяжких транснациональных преступлений, нарушающих права и свободы человека и создающих угрозу стабильности и безопасности общества. Сегодня особенно важно укреплять взаимодействие институтов гражданского общества, правоохранительных органов и территориальных комиссий. Только в атмосфере взаимопонимания и общей ответственности возможно обеспечить эффективную борьбу с торговлей людьми. Изучение и анализ вопросов противодействия торговле людьми имеют важное значение для повышения уровня правовой культуры общества и укрепления национальной безопасности.
Как молодой специалист, считаю, что противодействие торговле людьми — это прежде всего борьба за защиту чести и достоинства человека. Если мы сумеем воспитать в каждом молодом человеке чувство патриотизма, гражданского самосознания и уважения к закону, наше общество будет надёжно защищено от подобных угроз.
Арабджонов Шодимурод Арабджонович
Главный специалист отдела гражданского, предпринимательского и семейного законодательства Национального центра законодательства.
